「自衛官のセカンドキャリアを考える」

～ 米 国 の 退 役 軍 人 省 を 参 考 に 、 退 官 し た 自 衛 官 の サ ポ ー ト を 強 化 す べ き だ～

私の地元には陸上自衛隊の駐屯地を４つ存在します。自衛官のセカンドキャリアを充実させてほしいという意見は本当によく耳にします。そのことについて「WEBRONZA」に寄稿しました。

※この論考は私が体験入隊をしたときに指導くださった元陸上自衛隊一等陸尉永井政文さんとの対談をもとに執筆しました。

新たな境遇にあって見えてきたこと

二 階 派 に 入 っ て 4 か 月 が 経 と う と し て い る 。

そ の 後 の 政 局 を 見 て も 、 外 交 安 全 保 障 の 現 実 主 義 と 内 政 の リ ベ ラ リ ズ ム を 両 立 す る た め に は こ の 道 し か な か っ た と 改 め て 感 じ て い る 。 自 ら 決 断 し た 道 に 迷 い は な い 。

2 0 年 前 、 私 が 入 党 し た 当 時 の ⺠ 主 党 に は 、 羽 田 孜 先 生 、 渡 部 恒 三 先 生 ら 保 守 二 大 政 党 を 体 現 す る 幹 部 が お ら れ 、 静 岡 県 内 に は 熊 谷 弘 先 生 と い う 大 物 が お ら れ た 。 若 か っ た 私 は 、 あ る 大 先 輩 に 外 交 安 保 で イ デ オ ロ ギ ー 対 立 が 生 じ る 懸 念 を ぶ つ け た が 、 「 二 大 政 党 の 時 代 に お い て 、 野 党 の 政 策 は 与 党 と 8 割 同 じ で 良 い 。 ま し て や 外 交 安 保 は 同 じ で あ る こ と が 望 ま し い 」 と の 答 え が 返 っ て き て 、 安 心 し た も の だ 。 今 の 野 党 に そ の 面 影 は な い 。

国 会 以 外 、 全 て の 時 間 、 徹 底 し て 地 元 を 歩 く 日 々 の 中 で 、 新 た に 見 え て き た 課 題 も あ る 。 そ の 一 つ が 自 衛 官 の セ カ ン ド キ ャ リ ア の 問 題 だ 。

任 期 付 き の 隊 員 と 一 部 の 幹 部 を 除 く と 、 自 衛 官 の 退 職 年 齢 は 5 0 代 前 半 か ら 半 ば と な っ て お り 、 他 の 公 務 員 と 比 較 し て 格 段 に 早 い 。 地 元 の 陸 上 自 衛 隊 の 退 職 隊 員 の 退 職 後 の キ ャ リ ア で 多 い の は 警 備 関 係 の 仕 事 だ 。 自 衛 官 の 仕 事 と の 親 和 性 が 高 い の だ が 、 現 役 時 代 と 比 較 す る と 給 与 が 大 き く 下 が る ケ ー ス が 多 い 。

現 職 の 自 衛 官 に は 政 治 的 な 発 言 は 認 め ら れ て い な い 。 ま た 、 退 職 後 の 自 衛 官 に つ い て も 、 私 の 知 る 限 り 、 自 ら の 待 遇 に つ い て 積 極 的 に 発 言 す る 人 は 少 な い 。

し か し 、 地 元 を 歩 い て い る と 、 退 職 か ら 年 金 支 給 ま で 1 0 年 、学 生 の 子 ど も を 持 つ 元 自 衛 官 の 中 か ら 、 生 活 の 不 安 を 漏 ら す 声 が 聞 こ え て く る 。

米国の退役軍人省

米 国 に は 、 職 員 3 8 万 人 、 8 兆 円 の 予 算 規 模 を 有 す る 退 役 軍 人 省 が 存 在 す る 。 退 役 軍 人 及 び そ の 家 族 の 医 療 的 ケ ア 、 給 付 ・ 手 当 、 援 護 ( 再 就 職 を 含 む ) な ど を 業 務 と す る 。

全 米 に 1 4 3 の 病 院 、 1 2 4 1 か 所 の 診 療 所 、 3 0 0 か 所 の 退 役 軍 人 セ ン タ ー 、 5 6 か 所 の 地 域 オ フ ィ ス 、 1 3 6 か 所 の 国 立 墓 地 を 配 置 し て い る と い う か ら 、 そ の ス ケ ー ル の 大 き さ に は 驚 か さ れ る 。 全 て 税 金 で 支 払 わ れ る 年 金 が 用 意 さ れ る な ど 、 国 の た め に 命 を 張 っ た 軍 人 の 一 生 を ケ ア す る 体 制 が 整 っ て い る 。

元 自 衛 官 の 知 人 か ら 聞 い た と こ ろ 、 ア メ リ カ に 訓 練 に 行 く と 、 制 服 を 着 て い る だ け で 空 港 の ゲ ー ト を 優 先 的 に 通 し て も ら え る そ う だ 。 軍 人 に 敬 意 を 表 す る 姿 勢 は 、 教 育 現 場 を 含 め 、 社 会 全 体 に 浸 透 し て い る 。

戦 死 者 を 多 く 抱 え 、 世 界 で も 最 も リ ス ク が 高 い 軍 隊 で あ る 米 軍 は 特 別 だ と い う 面 は あ ろ う 。 し か し 、 わ が 国 の 自 衛 隊 も 、 テ ロ 対 策 や 災 害 派 遣 、 海 外 派 遣 が 増 加 す る な ど 、 以 前 と 比 較 し て 格 段 に リ ス ク は 高 ま っ て い る 。

ま た 、 平 成 の 時 代 に 発 生 し た 阪 神 淡 路 大 震 災 や 東 日 本 大 震 災 な ど の 災 害 派 遣 を 通 じ て 、 国 ⺠ の 自 衛 隊 に 対 す る 評 価 は 大 き く 高 ま っ た 。 私 は 、 米 国 の 例 を 参 考 に 、 退 職 自 衛 官 の セ カ ン ド キ ャ リ ア に つ い て 見 直 す べ き 時 期 が 来 て い る と 思 う 。

自衛隊の退職援護体制

自 衛 隊 に も 退 職 後 の 援 護 体 制 が あ り 、 関 係 す る 自 衛 官 は 懸 命 に 業 務 に 励 ん で い る 。 自 衛 官 は 退 官 す る 4 0 代 後 半 に な る と 将 来 に つ い て 考 え る た め の 1 ヶ 月 ほ ど の 教 育 期 間 が あ り 、 退 職 時 に は 自 衛 隊 内 に あ る 援 護 セ ン タ ー か ら 仕 事 の 紹 介 を 受 け る 。 た だ 、 援 護 セ ン タ ー が 仕 事 を 斡 旋 す る と 天 下 り と さ れ る た め 、 直 接 的 な 斡 旋 は 禁 じ ら れ て い る 。

援 護 セ ン タ ー か ら 情 報 を 得 て 、 直 接 、 仕 事 を 斡 旋 す る の は 一 般 社 団 法 人 で あ る 自 衛 隊 援 護 協 会 だ 。 そ の 人 員 は 約 8 0 名 。 こ の 人 員 で 、 年 間 数 千 人 の 退 職 自 衛 官 の 再 就 職 の 斡 旋 を 行 っ て い る の だ 。

自 衛 官 は 、 「 事 に 臨 ん で は 危 険 を 顧 み ず 、 身 を も つ て 責 務 の 完 遂 に 務 め 、 も つ て 国 ⺠ の 負 託 に こ た え る こ と を 誓 い ま す 」 と の 宣 誓 を し て 入 隊 す る 。 国 ⺠ の た めに そ の 職 責 を 全 う し た 自 衛 官 を 再 び 一 般 社 会 に 送 り 出 す 仕 組 み と し て 、 あ ま り に 貧 弱 だ と 私 は 思 う 。

も ち ろ ん 、 自 衛 官 に つ い て も 現 役 時 代 の 仕 事 と 直 接 的 な 利 害 関 係 を 有 す る 企 業 へ の 天 下 り は 制 限 さ れ る べ き だ が 、 若 く し て 再 就 職 を 強 い ら れ る 自 衛 官 の 再 就 職 を 一 般 の 公 務 員 と 同 列 に 論 じ る の は お か し い 。 米 国 の 退 役 軍 人 省 を 参 考 に し て 、 自 衛 隊 の 援 護 セ ン タ ー の 規 模 を 拡 大 し て 、 国 が 直 接 的 に 自 衛 官 の 再 就 職 を 援 護 す る 仕 組 み を つ く る べ き だ と 私 は 考 え て い る 。

苦戦する自衛隊の募集

少 子 化 の 進 展 で 自 衛 官 の 募 集 は 年 々 、 難 し く な っ て き て い る 。

年 間 1 万 人 を 超 え る 新 隊 員 を 確 保 し な い と 陸 海 空 の 自 衛 隊 を 維 持 で き な い 。 一 年 間 に 生 ま れ る 子 ど も の 数 は 1 0 0 万 人 を 大 き く 下 回 っ て お り 、 そ の 半 分 は 女 性 だ 。 女 性 の 自 衛 官 も 増 加 は し て い る が 、 募 集 の 大 宗 を 男 性 が 占 め る の は 実 力 組 織 で あ る 自 衛 隊 の 宿 命 だ 。 3 0 人 〜 4 0 人 に 1 人 の 男 性 が 自 衛 官 と い う 数 字 を 考 え た だ け で も 、 募 集 の 難 し さ が 分 か る 。

援 護 の 貧 弱 さ 、 す な わ ち セ カ ン ド キ ャ リ ア の 難 し さ は 、 自 衛 官 の 募 集 を 更 に 難 し く し て い る 。 ⻑ い 人 生 を ト ー タ ル に 見 て 、 自 衛 隊 を 選 択 す る 若 者 が 減 っ て い る の だ 。 こ の ま ま で は 、 わ が 国 の 最 強 の 実 力 部 隊 で あ る 自 衛 隊 が 、 や が て 存 続 の 危 機 を 迎 え る 可 能 性 が あ る 。

2 0 0 2 年 の 夏 、 私 は 国 会 議 員 と し て 初 め て 体 験 入 隊 を 行 っ た 。 富 士 山 の 樹 海 で 、 月 明 か り と コ ン パ ス だ け を 頼 り に 5 箇 所 の 目 印 ま で た ど り 着 く と い う コ ン パ ス 行 進 は 厳 し か っ た 。 同 僚 の 国 会 議 員 が 水 筒 を 落 と し 、 朝 の 5 時 ま で 樹 海 を 探 し ま わ っ た 経 験 が 忘 れ ら れ な い 。 官 費 ( 国 か ら の お 金 ) で 支 給 さ れ た も の を 自 衛 官 が い か に 大 事 に し て る か 、 そ し て 連 帯 責 任 も 学 ん だ 。

体 験 入 隊 を 通 じ 、 「 国 の 安 全 を 守 る 」 と い う 崇 高 な 理 念 を 持 っ て 職 務 に あ た る ベ テ ラ ン 自 衛 官 、 懸 命 に 災 害 派 遣 に あ た る 自 衛 官 を 目 の 当 た り に し て 自 衛 隊 に 入 る こ と を 決 意 し た 若 者 と の 出 会 い を 経 験 し た 。 そ の 後 、 彼 ら を 現 場 に 送 り 出 し て き た 家 族 の 話 も 聞 い て き た 。

自 衛 官 の 崇 高 な 気 持 ち に 応 え る た め に も 、 彼 ら と そ の 家 族 が 誇 り を 持 っ て 人 生 を 過 ご す こ と が 出 来 る 環 境 を 整 え る こ と こ そ 、 我 々 政 治 家 の 責 任 だ と 思 う 。